【888SK集团官网】用制度保障农药污染管理

农药管理工作的首要目标是保护环境和保证人类身体健康。为此，必需对农药生产、销售、运输、用药及荒废后处理乃至在农产品中的残余展开全方位管理。

随着我国建设和谐社会、发展生态文明方针的明确提出，农药污染管理更加被社会普遍注目。但毋庸置疑，对于农药污染的管理，我国与欧美比起差距仍相当大。针对农药污染管理问题，12月16日专访了上海市农药研究所研究员张一宾。

记者：为增加农药给人类及环境带给负面影响，联合国粮农组织、联合国环境规划署、世界卫生组织、国际食品标准法典委员会先后制订了一系列国际公约和准则，如《农药法律的管理准则》、《农药注册与管理准则》等。适当地，欧洲和美国也制订并采行了一系列措施，特别是在在完备农药污染管理法律法规方面，欧羌走在了世界前茅。请求您讲解一下欧美农药污染管理情况。张一宾：美国是世界农药用量*多的国家，每年用量在51万吨(腰100％)以上，加工制剂约200万吨以上。

美国农药管理法律法规*完善，继续执行也十分严苛，因此美国在农药污染掌控方面仍然回头在世界前茅。美国通过《联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法令》、《联邦食品、药品和化妆品法令》、《食品质量维护法令》三项法规对农药实行管理。而在农药生产、运输、销售、用药乃至用后残余与监测各个环节，美国环保部门皆施行了一整套严苛的法规条款。

另外，美国农药管理各涉及部门分工*具体，各司其责。美国农药管理以国家环保局为主管部门，负责管理农药注册并制订涉及规定。美国食品与药物管理局、内务部、农业部有关部门实行管理。一旦再次发生问题，美国环保局特地捉，按照适当法律法规展开严苛处罚。

欧盟也是全球主要农药研发生产基地。欧洲每年农药用量为96万吨(腰100％)，低于美国。欧盟农药管理法规也非常完善。

主要还包括：一是关于有效成分法令，还包括禁令生产、销售所含特定有效成分农药的79、117法令及关于农药产品市场准入的91、414法令；二是关于农药残余的79／895、86／362、86／363、90／642号法令，这些法令规定了农药产品在蔬菜、水果、谷类作物、动物饲料及其他食用作物中的*大残余限量。欧盟还制订了一系列技术规定和标准，各成员国必需以此为基准，修订本国农药管理涉及法令。为了对农药污染实行有效地管理，近年欧盟把所有农药再行打进“冷宫”，随后逐一审查，分批“获释”。

目前已批准后第四批名录。欧盟在农药污染管理方面的*突出表现：其一，实行农药税收管理，如法国以毒理学为基础，实行高毒高税，税收从0-11000法郎／吨平均。其二，注册评审制度从市场准入应从，其毒理学拒绝、环境资料拒绝、生态环境拒绝和风险评估拒绝大大提升。

其三，欧盟农药监管十分全面，一旦找到某产品对人身身体健康和环境不存在潜在危害，就不会实行适当的应急预案，停止该产品用药并封存适当农产品。记者：我国农药污染管理与欧美不存在较小差距，关键问题是什么?张一宾：近年来，我国对农药污染管理也增强了一系列措施，如对农药废水废气管理、草拟《农产品中农药*大残余限量》等。但总的来说，我国农药污染管理尚处初级阶段，有关法律法规还很不完善，各有关管理部门分工也不*具体，往往是“什么事都管，出有了问题什么都可引”。

为什么不会这样?关键还是体制问题，这是我国农药污染管理工作了解与顺利开展的弊端。记者：我国农药污染管理工作不应如何积极开展?张一宾：从美国和欧盟农药污染管理可以显现出，完备的法律法规*最重要，同时管理部门必需分工具体。我国要吸取国外先进经验，早日与国际互通。

我国农药污染管理必需结合实际国情，制订切实可行、操作性强劲的管理制度与体系，这*最重要。特别是在是对农药用药及交给更加急迫，不应早日构成一系列完备的管理制度，做有效地的可持续性管理。但最重要的是，管理必需“先理后管”，管理不是权力的展现出，而是服务的反映。

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